מיכאלה (שם בדוי), יצרה אתי קשר כשנזקקה לשירות אדריכלי פשוט לכאורה, אחרי שרכשה נכס בדרום המפסטד: דירת גן בקומת קרקע על מגרש פינתי, התחומה בחומת לבנים ומקבילה לרחוב. מיכאלה שילמה עבור הדירה מחיר הגבוה ממחירה בשוק בשל שטר המכירה שאליו צורף אישור בניה המאפשר פתיחה בחומת הצד והתקנת שער לצרכי חניה פרטית. כעת נדרשה מיכאלה להרחיב את אישור הבניה לסגנון ועיצוב ספציפי לשער, היות והשכונה היא איזור שימור (Conservation Area). בעיון מיידי עלה כי מיכאלה החזיקה באישור שניתן לאחר דחייה ראשונית של הבקשה – בעקבות הגשת ערר לרשויות התיכנון העירוניות. כלומר – הבקשה נדחתה מסיבה כלשהי, ובעלי הנכס הקודמים החליטו להגיש ערר למינהל התיכנון, ה-Planning Inspectorate.
בכל תהליך של הגשת בקשה לאישור בנייה מסוג זה או אחר, נבחנת הבקשה עי מחלקת התיכנון בעירייה הרלוונטית. מינהל התיכנון בוחן את הבקשה תוך לקיחה בחשבון של גורמים שונים בעלי חשיבות עירונית. בראש ובראשונה יילקחו בחשבון הקווים המנחים בעיצוב העירוני, שנקבעו בראייה כוללת של האיזור והעיר. כך ייבדקו הגודל, הצורה, החומרים, הצפיפות, הפרטיות וכד’. בהמשך ייערכו התייעצויות עם פקידי רשות השימור – בנוגע להיבטים הנוגעים לחוק השימור ההיסטורי, עם פקידי התעבורה – בנוגע להסדרי התנועה והחנייה, ולבסוף עם פקחי הצמחייה – שתפקידם להעריך את השפעת התוכנית על האלמנטים הירוקים באיזור. דחייה של הבקשה תלווה בפירוט – וכל אחד מגופים אלה באופן שווה, עלול לאסור על מימוש התוכנית מסיבתו הוא. למגיש הבקשה יש זכות לערער על הדחייה, אולם חשוב להבין כי הערר מוגש למפקח על התיכנון – שהוא גוף פנימי הבוחן מחדש את הבקשה על פי אמות מידה תיכנוניות – עירוניות בלבד כלומר, ללא התייעצות מחודשת עם רשויות השימור, התעבורה או הצמחייה.
כך היה באישור שניתן לנכס שרכשה מיכאלה. הדחייה המקורית ניתנה תוך ציון שלוש סיבות אלו: שיקולים של שימור. בתיכנון המקורי של השכונה לא היה מענה לדלתות או שערים המיועדים לחנייה פרטית מוסדרת וברשות השימור חשו כי שער כזה ייפגם בחזות הרחוב. הסיבה השנייה הייתה שייכת לעקירת עץ גדול לצורכי סלילת האספלט לחנייה החדשה, אולם ניתנה חליפה אפשרית לשתילת עץ דומה במקום אחר בגינה. לבסוף, רשויות התעבורה פסלו את התוכנית בשל הצורך בביטול חנייה מוסדרת ציבורית כדי לאפשר מעבר לתוך החניה הפרטית. וכך ההיפוך שנתן המפקח על התיכנון לדחייה, העניק אישור בניה לכאורה בלבד, היות שבסמכותו לבטל רק את הסיבה הראשונה שהיא תחת אחריות מחלקתו הקשורה לגורם העירוני.
על אף שניסיונות לניהול דו שיח מחודש עם הרשויות עלו בתוהו, הובהר למיכאלה כבר בהתחלה כי ניסיון למימוש התוכנית כמוהו כמלחמת דון-קישוט בתחנות הרוח. הסיכוי לביטול מקום חנייה ציבורי מוסדר לצורכי הפרט קלוש ביותר, בלשון המעטה. ערך הדירה, שעלה על המקובל בגין האישור הקיים לבניית חניה פרטית (בהשוואה לשוק הנדלן), הייה מופקע. מיכאלה רכשה חתול בשק.
*הכותבת היא אדריכלית במשרד Liquid Architecture + Design, בקמדן טאון, העוסק במגוון שירותי אדריכלות ועיצוב פנים.
988 07931-741 / 0331 020-7424
manuela@liquidarchitecture.co.uk
