איתי ווינברגר (31), מתגורר בלונדון כשמונה שנים. בימים אלה הוא מתכונן לחזרה לישראל. באתי לבקר חבר מקורס קצינים ונשארתי כמאבטח באחת הקהילות היהודיות במשך שנתיים וחצי. אחר כך עבדתי תקופה קצרה בבניין, ולמדתי לתואר ראשון במנהל עסקים ושיווק באוניברסיטת וסטמינסטר. בארבע השנים האחרונות איתי עובד בעגלות המוכרות צעצועים ומייצג חברות ישראליות בתחום. קמתי בוקר אחד והחלטתי שנמאס לי מהמדינה האפורה והקרה הזו. אני רוצה שמש, אומר איתי שניסה לחזור לארץ לפני שלוש שנים וחזר לאנגליה בגלל עבודה.
את איתי פגשתי באחד משני הכנסים שנערכו בלונדון (אחד נוסף התקיים במנצ’סטר) מטעם משרד הקליטה והסוכנות אליו הגיעו כ-130 איש, רובם תושבים חוזרים בני 40 – 30 שמבקשים לעלות עם משפחותיהם ולהתחיל דף חדש בארץ, ובני 50 ומעלה אשר מעוניינים לשוב למשפחותיהם. והיו גם בני משפחות מעורבות כשאחד מבני הזוג תושב חוזר והשני עולה. את הכנסים הנחו אלה סבן, מנהלת אגף תושבים חוזרים במשרד הקליטה ומאירה כץ, שליחת הסוכנות באנגליה לענייני עלייה. מטרת המבצע, אומרת סבן, היא להחזיר כמה שיותר ישראלים הביתה ולהציג בפניהם את ההטבות להן הם זכאים וכן את התמיכה שאנחנו מעמידים לרשותם בתהליך הארוך והקשה הזה.
עצם קיום המבצע לא קידם את ההחלטה לחזור או לא אומר ווינברגר, אך באתי לשמוע מה אני יכול לקבל. אני מקווה שמה שמשרד הקליטה מבטיח הוא באמת יקיים כי מהניסיון שלי המצגות רחוקות מהמציאות הוא אומר. איתי יחגוג את יום העצמאות ה 60 למדינה כבר בארץ ישראל.
גם דנה לסט וארוסה, גורדון טאנר, לא קיבלו את ההחלטה לחזור לארץ בעקבות המבצע, אבל התזמון שלו טוב ומשתלב יפה עם לוח הזמנים שלנו מסבירה לסט, שמתגעגעת למשפחה בתל אביב. היא וגורדון, יליד אנגליה, מתכוונים לעלות במרץ 2009. אני מרגישה שהגיע הזמן לחזור, ולנסות להצליח בארץ. זו הזדמנות בשבילי לפתוח דף חדש. אני רוצה ללדת ולגדל את הילדים שלי בארץ היא אומרת. גורדון, יועץ תעסוקתי ודוגמן, אומר שנמאס לו מלונדון בגלל מזג האוויר, האוכל ויוקר המחייה. אני מרגיש שאיכות החיים שלי יכולה להיות טובה יותר במקום אחר הוא אומר.
לסט חוששת בעיקר מתחום התעסוקה יש לי ניסיון של שמונה שנים בעיצוב יומנים, לוחות שנה וכרטיסי ברכה ואני מקווה שבישראל יעריכו את הניסיון שצברתי כאן, על אף העובדה שאין לי דיפלומה. והיא מוסיפה: בעקבות הכנס אני מבינה טוב יותר את התהליך שאנחנו הולכים לעבור. אני עדיין דואגת וחוששת, אך מקווה שהתהליך לא יהיה קשה כמו שזה נראה.
חוזרים הביתה ב-60
שיתוף הפעולה בין משרד הקליטה לסוכנות היהודית נוצר משום שלמשרד הקליטה כגוף ממשלתי, אסור לפנות לאזרחי מדינה אחרת ולשכנע אותם לעלות לישראל, בעוד שלסוכנות היהודית אין מגבלה כזו.
מבצע חוזרים הביתה ב-60 לישראל הוא פרוייקט חסר תקדים בהשקעה של למעלה מ- 140 מיליון שקל. לפרוייקט שותפים משרד הקליטה, משרד האוצר, משרד החוץ, הסוכנות היהודית, הביטוח הלאומי, המכס וחברות מובילות במשק שיציעו לחוזרים מגוון פתרונות השמה בתעסוקה.
הנושאים העיקריים שמטרידים את המתעניינים מאנגליה הם הסדרי ביטוח בריאות, תעסוקה ומיסוי, בעיקר בעקבות שינויים בחוקי המיסוי שהוצגו בבריטניה בתקציב האחרון. הרבה אנשי עסקים ישראלים באנגליה מעוניינים לחזור ועניין המיסים – שתמיד היווה מכשול משמעותי בדרכם של עולים וישראלים חוזרים – מטריד אותם מאוד מסבירה סבן. יחד עם זאת, ישראלים מעדיפים לשלם מיסים למדינת ישראל ולא למדינה זרה. במסגרת המבצע יזם משרד הקליטה בשיתוף משרד האוצר, שורת הקלות במיסוי שעדיין לא עברו את אישור הכנסת. כשיאושרו יפעל המשרד לקיום כנס נוסף בהשתתפות יועץ מס שיסביר את ההטבות.
העולים והחוזרים מחפשים בעיקר אוזן קשבת ומישהו שירגיע וינחה אותם למי לפנות עם הגיעם ארצה, אומרת מאירה כץ מהסוכנות. ישנם גם קשיים במילוי הטפסים ובעיות שאנו נתקלים בהם תוך כדי תנועה, כמו למשל דרישת הביטוח הלאומי לשלם את פדיון תקופת ההמתנה לקבלת ביטוח בריאות אך ורק בכרטיס אשראי ישראלי, כשמרבית החוזרים אינם מחזיקים בחשבון ישראלי. לאחרונה, בלחץ שהופעל עי משרד הקליטה, התקבל פתרון לפיו יוכלו המבקשים לשלוח שישה צ’קים מחשבון בחול להסדרת התשלום.
על פי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ישנם כ -650,000 ישראלים שעזבו את הארץ, רובם גרים בצפון ארצות הברית וקנדה. כ -9,000 ישראלים חוזרים לארץ כל שנה, אך לפי נתוני משרד הקליטה חוזרים לארץ כל שנה רק כ- 4,500. נתון זה מצביע על העובדה שכמחצית החוזרים לא עוברים דרך משרד הקליטה ולא מקבלים את ההטבות שמגיעות להם כתושבים חוזרים.
תושב חוזר מוגדר כאזרח ישראלי בן 17 ומעלה ששהה בחול תקופה רצופה של שנתיים לפחות בשהות שאיננה לרגל שליחות מטעם המדינה או גופים ממשלתיים אחרים, כגון: הסוכנות היהודית, קקל, קרן היסוד ועוד. דרישות ותנאים נוספים בהם חייב לעמוד מי שמבקש לחזור לארץ כתושב חוזר מופיעים באתר משרד הקליטה.
משרד הקליטה הקים חדר מצב ייעודי טל’: 972-3-9733-333 (מאויש עי צוותי ייעוץ 24 שעות ביממה). לפרטים נוספים אודות המבצע – אתר משרד הקליטה:
חבילת ההטבות לרגל חגיגות ה-60
1. הרחבת ההקלות במיסוי לתושבים חוזרים קביעת מעמד מיסוי חדש תושב חוזר שיסווג כעולה לצורכי מס הכנסה למי ששהה מחוץ לישראל לפחות 5 שנים מהמועד שעזב, ונחשב תושב חוץ ביום 1 בינואר 2008. מעמד זה ישווה את ההקלות ממס הניתנות לתושב חוזר להקלות המוענקות לעולה חדש. חשוב לציין שהחל מ-2009 שינוי זה יחול רק על תושבים חוזרים ששהו מחוץ לישראל לפחות 10 שנים.
2. הענקת פטור ממס לכל סוגי מקורות ההכנסה בחול לתקופה של 10 שנים בדומה לעולה, גם התושב החוזר יוכל ליהנות מפטור לכלל הכנסותיו המופקות מחוץ לישראל, למשך 10 שנים מיום חזרתו לארץ, באופן שיכלול את כל הכנסותיו, בין אם מדובר בהכנסות פאסיביות (ריבית, דיווידנד, קצבה, תמלוגים ודמי שכירות) ובין אם מדובר בהכנסות מעסק, משלח יד ומשכורת.
3. קביעת מסלול התאקלמות מתן תקופת הסתגלות בת שנה אחת ממועד הגעתו ארצה של היחיד אשר בה – לבקשתו – לא יחשב כתושב ישראל לצרכי מס הכנסה. לאחר תקופת הסתגלות זו, יוכל היחיד לקבל החלטה מושכלת לגבי מקום מושבו.
4. קביעת פטור ממס לחברות המנוהלות על-ידי תושב חוזר גם כאן יושוו הזכויות לאלו המוענקות לעולה. חברות הנשלטות על ידי תושבים חוזרים או עולים לא יסווגו כחברות תושבות ישראל רק בשל מעבר בעלי מניותיהם לישראל. מטרת הוראה זו הנה להסיר את חוסר הודאות בנוגע לשאלה האם החברה הפכה גם היא לתושבת ישראל ומשכך כפופה למס בארץ. המשמעות היא שהם יוכלו להפיק הכנסות הפטורות על פי הכללים גם במסגרת חברות בשליטתם הפועלות בעולם כולו, בכפוף לכך שההכנסות אינן מופקות בישראל.
5. קביעת פטור מחובת הדיווח על הכנסה שמקורה בחול תושב חוזר לא יהיה חייב בדיווח על ההכנסות שנהנות מהפטור. הכנסות והשקעות מפעילות בישראל והשקעות בנכסים ישראליים, שיופקו לאחר חזרתם לארץ יהיו חייבים בדיווח ויתחייבו במס בהתאם להוראות החוק הרגילות.
* ראוי לציין, שהרפורמות הללו קיבלו את אישורו של משרד האוצר, אולם עדיין לא עברו בכנסת. אין מדובר בהצעות חוק, כי אם תיקוני סעיפים בחוקים קיימים, כך שהתהליך מהיר יותר. עפ הערכות משרד הקליטה לא צפויה התנגדות לשינויים וברגע שיאושרו (כנראה בחודשיים-שלושה הקרובים) הם יחולו על כל תושב חוזר או עולה שהגיע ארצה לאחר ה-1 בינואר 2008.
ביטוח רפואי
כדי שתושב חוזר יהיה זכאי מחדש לשירותים רפואיים ממלכתיים, עליו להמתין תקופה של חודשיים על כל שנת היעדרות מהארץ החל ממרץ 2001 (התקופה בה שהה בחול לפני כן אינה נחשבת). עם זאת, ישנה אפשרות לפדות את תקופת ההמתנה עי תשלום חודשי מיוחד במשך שישה חודשים רצופים לפני או אחרי החזרה לארץ, כך שמיד עם תום ששת החודשים ועם קבלת אישור התושבות מהמוסד לביטוח לאומי, יהיה זכאי התושב החוזר לקבל שירותי בריאות על פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי ולהצטרף לאחת מקופות החולים על פי בחירתו. הסכום הכולל של הפדיון עומד כיום על 8,880 ¤ לבוגר.
תשלום זה הינו רשות ולא חובה! ואדם שאינו מעוניין לפדות את תקופת ההמתנה יכול לבטח עצמו בביטוח פרטי בחברה המתמחה בכך, או באחת מקופות החולים. במסגרת ההטבות לחגיגות ה-60, תושב חוזר שיבחר לשלם את התשלום המיוחד לפדיון תקופת ההמתנה שלו, יקבל החזר כספי מלא כשנה לאחר חזרתו לארץ, זאת בתנאי ואכן העתיק את מרכז חייו לישראל.
